做好新時代公安執(zhí)法工作

離不開信息化、智能化的支撐

如何讓民警

執(zhí)法辦案“智慧化”

公平正義“看得見”

這里交上了一份答卷

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近年來，山東省濟南市公安局圍繞執(zhí)法權(quán)力運行機制和執(zhí)法管理監(jiān)督制約體系，以大數(shù)據(jù)為根本，依托省廳執(zhí)法綜合應(yīng)用平臺，加強濟南公安執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，努力推動執(zhí)法工作從信息化向智能化、智慧化轉(zhuǎn)變。

2020年，由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高新興科技集團為濟南公安量身打造的執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)，正式上線運行。該系統(tǒng)通過融合大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)、人工智能、微服務(wù)等前沿技術(shù)，實現(xiàn)了“工作即采集、采集全共享、流程無斷點、協(xié)作無縫隙、全程有支撐、操作有記錄、過程有監(jiān)測、結(jié)果有評價”的建設(shè)效果。該系統(tǒng)以民警滿意為出發(fā)點，對執(zhí)法辦案系統(tǒng)進行升級優(yōu)化；以提質(zhì)增效為著力點，將執(zhí)法智能監(jiān)督管理落到實處；以數(shù)據(jù)賦能為突破點，強化執(zhí)法大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

合成化作戰(zhàn)打破壁壘  為執(zhí)法人員減負(fù)增效

濟南執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)本著“減負(fù)、增效”原則，著眼于專業(yè)化服務(wù)、實戰(zhàn)化應(yīng)用，簡化審核審批流程，減少民警應(yīng)用操作，增加文書制作、證據(jù)采集推薦等智能化應(yīng)用功能，讓信息多跑路，讓民警少跑腿，為民警提供更加高效、便捷的應(yīng)用體驗。

推進橫向互聯(lián)

對接指揮、監(jiān)管、網(wǎng)警、人口等12個警種17個部省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，執(zhí)法活動全量數(shù)據(jù)進入平臺，警情流轉(zhuǎn)、監(jiān)管業(yè)務(wù)、網(wǎng)警審批、信息查詢實現(xiàn)網(wǎng)上高效協(xié)同。如，閉環(huán)系統(tǒng)與人口支隊標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)對接，在閉環(huán)中通過標(biāo)準(zhǔn)地址采集，自動獲取發(fā)案地點信息，規(guī)范了采集錄入，對以后執(zhí)法辦案的分析研判提供有力數(shù)據(jù)支撐。 

推進縱向互聯(lián)

各分縣局執(zhí)法辦案管理中心系統(tǒng)與閉環(huán)系統(tǒng)全程打通，數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)、問題同步推送。鼓勵基層創(chuàng)新，歷下分局“一碼清”系統(tǒng)、槐蔭分局掃碼案件進度查詢系統(tǒng)、長清分局信用體系平臺均已對接閉環(huán)系統(tǒng)，并在全市推廣應(yīng)用。

推進內(nèi)外互聯(lián)

以山東省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺試點應(yīng)用為契機，對接政法跨部門辦案平臺，打通公檢法司業(yè)務(wù)壁壘，系統(tǒng)可與監(jiān)管支隊看守所和拘留所系統(tǒng)對接，實現(xiàn)送押的嫌疑人信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，同時監(jiān)管數(shù)據(jù)回傳至閉環(huán)系統(tǒng)。設(shè)置審查逮捕、移訴、一審公訴功能模塊，及時將閉環(huán)文書、電子卷宗、涉案財物信息發(fā)送到檢察院，并接收檢、法反饋數(shù)據(jù)，確保刑事訴訟依法及時高效推進，杜絕執(zhí)法風(fēng)險。

首創(chuàng)警情自動分流

與此同時，為了最大限度為民警減負(fù)、增效、提能，該系統(tǒng)首創(chuàng)警情自動分流，應(yīng)用人工智能NLP技術(shù)，建立警情識別模型，自動抽取、識別、匹配、分流110警情。升級智能輔助，提供案件全流程引導(dǎo)圖，建立證據(jù)指引和智能審查模型，完善應(yīng)用電子卷宗、智能筆錄、遠程訊問等輔助功能。

合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機制的建立，基于調(diào)用各部門力量資源，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，方便基層民警一站式辦案需求，強化執(zhí)法辦案“一網(wǎng)融合”，提升執(zhí)法閉環(huán)協(xié)同辦案水平，融合各業(yè)務(wù)警種海量數(shù)據(jù)和服務(wù)資源，解決了長期困擾基層的執(zhí)法辦案資源分散等執(zhí)法痛點，有效提升了執(zhí)法效能。

全程化執(zhí)法監(jiān)督管理  展現(xiàn)“陽光警務(wù)”新形象

長期以來，有案不受、有案不立、立案不查、管轄推諉、案件處理不及等執(zhí)法辦案問題嚴(yán)重影響公安機關(guān)執(zhí)法形象和公信力。

針對這一現(xiàn)狀，濟南公安通過閉環(huán)系統(tǒng)管理中的親臨報警登記入口多樣化和案管三級巡查兩大亮點應(yīng)用，讓執(zhí)法過程中不留盲區(qū)和死角，展現(xiàn)“陽光警務(wù)”。

設(shè)置多樣化親臨報警登記入口

除了執(zhí)法閉環(huán)系統(tǒng)中警情登記功能外，全市各派出所均設(shè)置親臨報警二維碼，通過濟南市公安局E警通平臺，報警人可通過手機微信掃描二維碼進行報警，二維碼報警內(nèi)容實時對接至公安網(wǎng)閉環(huán)系統(tǒng)。有效避免了人為干預(yù)，最大限度預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險。通過派出所的接報警一體機、身份證識別一體機等硬件設(shè)備，當(dāng)事人可自助報警，報警內(nèi)容實時對接至公安網(wǎng)閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)警情數(shù)據(jù)強制入軌，從而有效解決有警不接的難題。

設(shè)置執(zhí)法巡查模塊

另外，在執(zhí)法辦案閉環(huán)系統(tǒng)中設(shè)置執(zhí)法巡查模塊。對警情、案件開展巡查發(fā)現(xiàn)的問題，直接推送至辦案民警，并抄送下級案管中心（室），整改后逐級反饋審核。設(shè)置積案“清倉”模塊，對積案清理進度實時統(tǒng)計、智能分析、自動篩查，實現(xiàn)智能化動態(tài)管控。

設(shè)置案件管轄爭議模塊

首接責(zé)任單位提交申請，擬接收單位提交意見，業(yè)務(wù)警種確定管轄；案件類型跨業(yè)務(wù)警種的，增加法制審核環(huán)節(jié)，明確業(yè)務(wù)警種責(zé)任，提高爭議解決效率。

設(shè)置考核評價模塊

增設(shè)辦案績效、行政快辦、數(shù)據(jù)匯總等考核流程，優(yōu)化統(tǒng)計分析功能，考核成績智能提取，考核明細自動推送辦案單位。同時，設(shè)置監(jiān)督整改模塊，監(jiān)督整改通知書、整改反饋內(nèi)容、問責(zé)情況等全部在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。

智能化執(zhí)法服務(wù)保障  打造安全規(guī)范執(zhí)法環(huán)境

為了打造高效、智能、安全的辦案基地，優(yōu)化規(guī)范執(zhí)法環(huán)境空間，執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)在原有網(wǎng)上執(zhí)法辦案流程管控的基礎(chǔ)上，新建辦案區(qū)、涉案財物、案件案卷等管理模塊，實現(xiàn)一個數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上的“警情、案件、財物、場所、卷宗”等執(zhí)法要素全方位、全流程監(jiān)管。

涉案財物系統(tǒng)

涉案財物系統(tǒng)實現(xiàn)了案件相關(guān)物證的入庫、保管、處理的管理功能、實現(xiàn)案件相關(guān)款項的管理功能并與案件系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。

案卷信息線上管理

案卷信息線上管理通過技術(shù)創(chuàng)新推動案卷保管模式變革，再造管理流程，提供案卷登記、案卷入庫、案卷出庫、實時預(yù)警、智能流轉(zhuǎn)等功能，打造線上線下一體的案卷管理體系。

法制業(yè)務(wù)線上辦理

法制業(yè)務(wù)線上辦理，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督整改線上下發(fā)和反饋，包括呈請執(zhí)法監(jiān)督整改報告書、執(zhí)法監(jiān)督整改通知書、執(zhí)法問題整改（反饋）、執(zhí)法過錯認(rèn)定意見書、執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書等。

移動警務(wù)商店

在濟南市公安局配備的警務(wù)通手機的移動警務(wù)商店中，通過移動執(zhí)法APP實現(xiàn)了移動審批功能，領(lǐng)導(dǎo)在外即可完成法律文書審批，同時在移動端實現(xiàn)了掃碼登錄、證據(jù)材料上傳、案件查詢等功能。

閉環(huán)系統(tǒng)場所管理實現(xiàn)了對接濟南市各分縣局、各派出所建設(shè)的辦案場所數(shù)據(jù)，實現(xiàn)場所數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，包括公安機關(guān)管轄的刑事案件、行政案件的全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)等功能。最大程度減少人為干預(yù)，體現(xiàn)新時代執(zhí)法管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、實戰(zhàn)化。

濟南執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)提出了以閉環(huán)系統(tǒng)中的人、案、物為常量數(shù)據(jù)，以警情、案件、場所、卷宗、視頻、財物等為要素的執(zhí)法監(jiān)督管理要求，各個要素為子模塊或者子系統(tǒng)，通過各個子系統(tǒng)的微循環(huán)和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定動作、監(jiān)督點結(jié)合，形成符合濟南市公安局執(zhí)法監(jiān)督要求的本地化應(yīng)用系統(tǒng)。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護人民合法權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義、推進法治中國建設(shè)的客觀要求。高新興公司將持續(xù)深化執(zhí)法信息化建設(shè)，助力推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力。

文章來源：中國警察網(wǎng)